ここから始めてみることに。
http://struts.apache.org/2.x/docs/ready-set-go.html
空のプロジェクトはMavenを使えば作れるぜーと書いてあるので指示通りに下記のコマンドを入力するが、これはトラップ。そんなファイルはNE-YOといといわれる。
mvn archetype:generate -B -DgroupId=tutorial -DartifactId=tutorial -DarchetypeGroupId=org.apache.struts -DarchetypeArtifactId=struts2-archetype-blank -DarchetypeVersion=2.1.6
で、確かに無いw http://repo1.maven.org/maven2/org/apache/struts/
ここで諦めずにhttp://repo1.maven.org/maven2/org/apache/struts/struts2-blank/から最新バージョンのWARをダウンロード。